Суды поддержали госзаказчика, который вместо отказа от контракта расторг его по соглашению
Подрядчик допустил просрочку и выполнил только часть работ. Их не смогли завершить из-за снега и низких температур, поэтому контракт расторгли по соглашению. Обязательства, которые не исполнили, прекратили.
Прокурор посчитал, что заказчик нарушил публичные интересы. Он мог отказаться от контракта, но позволил подрядчику избежать ответственности.
Три инстанции поддержали заказчика:
- Закон N 44-ФЗ и контракт разрешали расторгнуть сделку по соглашению;
- ряд обязательств прекратили, поскольку продолжить...
Картель: КС РФ пояснил, когда участников госзакупок не наказывают за антиконкурентное соглашение
Контролеры выявили картельный сговор и наказали двух участников. Они одновременно подавали идентичные заявки и поддерживали цену на торгах.
Участники решили, что их действия подпадали под исключение: они не могли конкурировать между собой, поскольку входят в группу лиц, фактически подконтрольную одному человеку. Штрафовать за антиконкурентное соглашение не следовало.
Суды доводы отклонили. КС РФ с ними согласился и, в частности, пояснил:
- исключение из запрета на картели касается только группы...
Госзаказчик требовал от участников состоять в двух СРО - УФАС увидело ограничение конкуренции
Контролерам пожаловались, что от участников закупки проектных работ требовали быть членами СРО не только в области архитектурно-строительного проектирования, но и в сфере инженерных ...
Национальный режим: обновят списки импортных товаров и порядок допуска к госзакупкам для их части
... радиоэлектроники с ограничениями допуска.
Особенности закупок отдельных видов импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска
Для закупки перечисленной продукции введут двухуровневую систему допуска:
при наличии хотя бы одной заявки с предложением радиоэлектроники ...
Три заявки участника отклонили одновременно - суды не нашли причин удерживать обеспечение
Участник за день подал 3 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Их отклонили, поэтому оператор перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.
Суды взыскали неосновательное обогащение:
- подобную финансовую санкцию применяют только при систематичности нарушений;
- участник одновременно подал несколько заявок с идентичными недостатками - это 1 нарушение. Блокировать обеспечение и перечислять его заказчику не следовало.
Отметим, ранее позицию поддерживал и ВС РФ.
В практике есть пример, когда...
Допработы возникли из-за ошибок в проектной документации - госзаказчика обязали их оплатить
Стороны заключили строительный контракт. Заказчик принял результат полностью. Позднее подрядчик потребовал оплатить в том числе допработы, которые не учли в проектной документации.
Заказчик отказал. Соглашения об изменении контракта не заключали. Допработы не согласовывали, акты на них подрядчик представил только в суде. Результат уже оплатили в пределах твердой цены.
Три инстанции деньги взыскали:
- допработы возникли из-за ошибок в проектной документации. Их следовало выполнить, чтобы завершить...
Расторжение госконтракта не освобождает от обеспечения гарантийных обязательств, напомнила кассаци
Стороны договорились о ремонте дорог. Работы выполнили частично. Позднее подрядчик отказался от контракта. Заказчик потребовал обеспечить гарантийные обязательства в размере, который определили в контракте.
Подрядчик отказал: по условиям сделки гарантийный срок начинает течь с момента подписания акта приемки законченных работ. Поскольку ремонт не завершили, такой акт оформить нельзя, значит, давать гарантию подрядчик не обязан. Кроме того, размер гарантийных обязательств должен зависеть от стоимости...
Закон N 223-ФЗ не разрешает дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов
В положении и документации закрепили право запрашивать у участников разъяснения или дополнения, которые влияли на отклонение либо оценку их заявок. Его применяли, в частности, если сведения в них были неполными или имели разночтения.
Контролеры посчитали условие незаконным. Суды с ними согласились:
- Закон N 223-ФЗ не разрешает направлять участникам дозапросы информации и документов до подведения итогов. Это создает риск необъективной оценки, нарушает принципы равноправия и справедливости;
- при...
Победитель скрыл запрет на участие - госконтракт признали недействительным и обязали вернуть оплату
... поставщика привлекали к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Он не соответствовал единым требованиям к участникам закупки.
Три инстанции признали сделку недействительной. Поставщика обязали в том числе вернуть оплату. Возвращать деньги он не хотел, поскольку ...
По Закону N 223-ФЗ можно требовать от участника наличия статуса производителя или дилера
... диагностике системы кондиционирования. Контролерам поступила жалоба, что в документации незаконно установили требование о наличии у участника закупки статуса производителя или дилера товара, который станут использовать при выполнении работ. Ее признали обоснованной.
Три инстанции ...
Госзаказчикам не следует устанавливать 2 требования об отсутствии участников в РНП
Контролерам пожаловались, что в извещении среди прочего установили 2 требования об отсутствии участников в РНП: по общей и специальной нормам.
Заказчик возразил: Закон N 44-ФЗ этого не запрещает.
УФАС с ним не согласилось. Положения спецнормы включают в извещение, только если заказчик не установил общее требование об отсутствии участников в РНП.
Ранее на это указывал Минфин. Подобные нарушения недавно отмечали, в частности, Ставропольское и Нижегородское УФАС. Отметим, в практике есть и другое мнение...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С САМОЗАНЯТЫМИ: ОГРАНИЧЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Видео
.
Консультант
На что обратить внимание заказчику при заключении контракта с физическим лицом или самозанятым? Какие ограничения установлены для деятельности граждан, уплачивающих налог на профессиональный доход? Лектор рассмотрит особенности заключения контрактов и расчетов в этих случаях.
Содержание лекции
:
Особенности участия физлиц и самозанятых в закупках
Ограничения, установленные для самозанятых
Контракт с самозанятым: условия и внесение сведений в реестр
Лектор
: Леонтьева Татьяна Юрьевна...
Поставку товара остановили из-за санкций — суд не дал расторгнуть договор по Закону N 223-ФЗ
... но тот ему отказал:
в техзадании из документации нет модели товара конкретного производителя. Ее предложил сам поставщик при проведении закупки. Ему следовало оценить риски неисполнения обязательств;
попытки исполнить договор не предпринимали, его сразу хотели расторгнуть ...
Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту - оснований возвращать деньги нет, решили суды
Стороны заключили строительный контракт. Результат приняли без замечаний.
Орган финансового контроля выявил переплату: заказчик принял работы, которые не соответствовали контракту, и материалы, что не использовали. Подрядчик деньги не вернул.
Три инстанции их не взыскали:
- работы приняли без возражений. Их оплатили полностью по актам КС-2. Недостоверность сведений в актах не доказали;
- цена контракта - твердая. Работы оплатили в ее пределах;
- на завышение объема и стоимости работ следовало указать...
Кассация посчитала, что госзаказчик незаконно раздробил закупку на несколько сделок с едпоставщиком
...
Прокурор обратился в суд, чтобы признать эти сделки недействительными.
Три инстанции его поддержали:
- конкурентные способы приоритетные. Закупки у едпоставщика проводят в особых случаях, а не произвольно. Такие сделки возможны, например, если нет конкурентной среды на рынке ...
Для закупки у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины, напомнила апелляция
... скорректировать положение о закупке. Суды их поддержали:
невозможность поставки спортивных товаров иными поставщиками, не обосновали;
срочность закупки, уникальность товара и иные обстоятельства необходимости закупки неконкурентным способом, не доказали;
положение о закупке позволяло ...
Просрочка на этапе экспертизы проектной документации по госконтракту не повод начислять пени
Стороны заключили комплексный контракт на проектные и строительные работы. Подрядчик нарушил срок в том числе по этапу "Получение положительного заключения госэкспертизы". Заказчик начислил пени.
Апелляция и кассация решили, что начислять неустойку за просрочку этого этапа нельзя:
- для спорного этапа не определили объем работ, который нужно выполнить. В зависимости от результата экспертизы подрядчик на данном этапе может исправить проект или ничего не делать, если замечаний нет;
- нарушение...
Закон N 223-ФЗ не обязывает участников выполнять дополнительные расчеты своей цены
Закупочная документация разрешала запрашивать у демпингующего участника обоснование цены. Условие применяли, если ценовое предложение было ниже средней цены остальных более чем на 15%. При отсутствии разъяснений заявку могли отклонить.
Одного из участников обязали обосновать демпинг и приложить документы (часть из них — от производителя). Участник их направил. Заказчик посчитал, что примерный расчет цены выполнили неверно. Заявку отклонили.
Контролеры нашли нарушение:
спорное условие не определяло...
Суды не нашли нарушения Закона N 223-ФЗ в отклонении заявок за плохую деловую репутацию участника
... течение 2 лет до даты подведения итогов он в одностороннем порядке расторгнул с участником договор за ненадлежащее исполнение. Участник закупки среди СМСП, которого отстранили по этому основанию, пожаловался в УФАС.
Контролеры нашли нарушение. Апелляция и кассация с ними не ...
СПИСАНИЕ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
В отдельных случаях заказчик обязан списать неустойку поставщика за неисполнение контрактных обязательств. Порядок такого списания установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783. Лектор подробно расскажет об этих правилах.
Содержание лекции
:
Правила списания неустойки
Алгоритм списания неустойки
Лектор
: Леонтьева Татьяна Юрьевна
Открыть в КонсультантПлюс
По Закону N 223-ФЗ можно требовать копию справки из банка об оплате договора для оценки опыта
Контролеры посчитали, что требование к участникам представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.
Суды с ними не согласились:
- в Законе N 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
- заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона N 223-ФЗ - выявлять победителя, договор...
УФАС не поддержало госзаказчика, который снизил цену контракта с победителем по условиям допуска
Победитель закупки продуктов, в том числе апельсинов, пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. По его мнению,...
Госзаказчик включил в один лот работы по содержанию дорог в разных районах — суды его не поддержали
Участник закупки на содержание автодорог пожаловался на незаконное укрупнение лота. В него включили работы на двух дорогах в разных муниципальных ...
При совместной госзакупке доптребования устанавливают с учетом общей НМЦК
... и муниципальных закупках работ по ремонту и (или) содержанию автодорог доптребования нужны при НМЦК более 5 млн руб. Поскольку общая цена закупки превысила это значение, их следовало установить.
К сходным выводам приходило, в частности, Владимирское УФАС.
Открыть в КонсультантПлюс
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
Процедура проведения конкурса является одной из самых сложных в контрактной системе. Как правильно рассчитать сроки в извещении? В каких случаях заказчик обязан отклонить заявку участника? Лектор расскажет о структуре и этапах проведения данной закупочной процедуры.
Содержание лекции
:
Конкурс. Публикация извещения
Запрос о даче разъяснений. Внесение изменений и отмена процедуры
Подача заявок и определение победителя процедуры
Алгоритм подписания контракта
Лектор
: Рыжова Надежда...
С 1 января утвердили ряд изменений в сфере закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
... при планировании закупок, в том числе инновационной продукции. До 1 апреля 2023 года не будут проводить оценку проектов и мониторинг планов закупки у таких заказчиков. После этой даты проверят, соответствует ли раздел проекта или плана закупок перечню заказчика.
Отчет об объеме ...
Суды: не нужно отклонять заявку, если госзаказчику предложили товар с другим кодом ОКПД2
Участник закупки с запретом на допуск иностранных промтоваров пожаловался, что заявку победителя не отклонили. Тот представил выписку из реестра ...
УФАС решило, что договор субподряда не подтверждает опыт в строительной госзакупке с доптребованиями
Участник пожаловался, что его не допустили к закупке. Он представил среди прочего договор субподряда на строительные работы, но заказчик решил, что такой договор не подходит.
Контролеры поддержали заказчика. В строительных закупках с доптребованиями опыт подтверждают договором генподряда. Субподрядчик не имеет нужной квалификации, поскольку выполняет лишь часть работ. Он не участвует в сдаче и вводе объекта в эксплуатацию, не несет по нему гарантийных обязательств.
К сходным выводам приходили, в...
Расширили список товаров и перечень заявителей в рамках госзакупок для мобилизации
С 10 декабря ряду региональных и муниципальных заказчиков разрешили приобретать среди прочего обработанные и необработанные лесоматериалы. Речь о закупках по заявкам в том числе для мобилизации.
Теперь, кроме уполномоченных органов Минобороны, заявку на эту закупку могут направить:
- территориальные органы МЧС, МВД и ФСИН;
- воинские части, подразделения и организации войск нацгвардии, а также территориальные органы Росгвардии;
- органы ФСБ.
Напомним, к товарам, которые закупают таким способом, не...
В госзакупках станут предупреждать о наказании за антиконкурентные соглашения — закон опубликовали
С 1 января 2024 года госзаказчики включат новую информацию в извещение о закупке. Речь о предупреждении об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.
Новшество применят в том числе при закупках у едпоставщика и закрытых процедурах.
Открыть в КонсультантПлюс
Суды не признали поломку компьютера уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта
Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили сведения в РНП.
Кассация их поддержала:
- акты экспертизы технического состояния компьютера и приемки выполненных ремонтных работ не подтверждают наличие объективных причин неподписания контракта. Обоснование невозможности исполнить обязанности с помощью иной техники не представили. Принятие допмер по поддержке работоспособности компьютера с...
В закупке по Закону N 223-ФЗ нельзя требовать образцы товара при подаче заявок
... нельзя обосновать спорное требование. Оно не влияет на качество исполнения договора;
- подача заявки означает, что участник принял условия закупки, а подписание договора подтверждает соответствие передаваемого товара установленным требованиям.
Сходную позицию занимают, в частности,...
Договором со статусом "на исполнении" можно подтвердить опыт в госзакупке с доптребованиями
Заказчик приобретал работы по текущему ремонту и установил доптребования. Заявку участника отклонили, поскольку представленный договор с актами выполненных работ имел статус "исполнение" в ЕИС. По доптребованиям опыт подтвердит лишь исполненный договор.
Контролеры не согласились с заказчиком:
- отсутствие информации об исполнении договора в реестре в ЕИС на момент рассмотрения заявки не означает, что его не исполнили. Сведения в реестре обязан размещать заказчик. Возможность участия в закупке...
ЗАКОН № 44-ФЗ: ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ С 2023 ГОДА
Видео.
Консультант
В 2023 г. предусмотрено поэтапное внесение изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ: в январе, апреле и июле. Лектор рассмотрит основные новеллы каждой из редакций и разъяснит новые формулировки закона.
Содержание лекции:
Изменения, вступающие в силу с 01.01.2023
Изменения, вступающие в силу с 01.04.2023
Изменения, вступающие в силу с 01.07.2023
Лектор:
Рыжова Надежда Борисовна
Открыть в КонсультантПлюс
Госзаказчик не содействовал подрядчику в работе - суды не взыскали неустойку за просрочку
При подготовке проектной документации подрядчик выявил, что объем работ отличается от условий закупки. Он приостановил исполнение и попросил заказчика согласовать допработы или расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик посчитал,...
Казначейство назвало самые частые ошибки при региональных госзакупках в I полугодии 2022 года
Ведомство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за I полугодие 2022 года. В их числе ошибки при региональных закупках.
Большинство из них заказчики допустили при исполнении контракта, например:
- уменьшили цену контракта более чем на 10%;
- приняли товары, работы, услуги, которые не отвечали условиям контракта;
- не привлекали контрагента к ответственности за нарушение условий контракта;
- опоздали оплатить товары, работы, услуги;
- не использовали закупленную продукцию в заявленных...
ФАС посчитала лишним требование документов об оплате договора для оценки опыта по Закону N 223-ФЗ
Участник закупки услуг пожаловался, что договор для оценки его опыта не учли.
Как пояснил заказчик, он сделал все правильно:
по условиям закупки среди ...
С 11 ноября корпоративные информационные системы можно зарегистрировать в ЕИС в сфере закупок
Казначейство распространило действие порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок на корпоративные информационные системы (КИС). Их могут создавать заказчики по Закону N 223-ФЗ.
Для регистрации такой системы в ЕИС, ее аннулирования или изменения данных письменное обращение в казначейство направит лицо, которое имеет право действовать без доверенности от имени заказчика. В нем среди прочего укажут сведения об операторе системы и заказчике, который ее создал.
Регистрацию КИС смогут аннулировать и без...
Суды: приемка несогласованных допработ без возражений не повод взыскивать их оплату с госзаказчика
Стороны согласовали работы по благоустройству. Подрядчик выполнил основной объем, но предъявил к приемке еще и допработы. Заказчик подписал акты без замечаний, но допработы не оплатил.
Первая инстанция и кассация деньги не взыскали:
выполнение допработ без изменения цены контракта не обязывает заказчика их оплатить. Подрядчик работы не согласовывал. Он мог приостановить исполнение, но принял на себя риски возможных последствий;
то, что допработы выполнили, сообщили об этом заказчику и достигли общего...
Продлили ряд послаблений в госзакупках
... недавно по этому основанию разрешили изменять контракты для федеральных нужд, которые нельзя исполнить из-за мобилизации.
Медицинские закупки
До 31 декабря 2023 года продлили право сторон менять по согласию количество лекарств, медизделий, расходных материалов по контракту ...
Менять условия строительных госконтрактов из-за непредвиденных ситуаций разрешили и в 2023 году
Правительство продлило на 2023 год действие порядка изменения существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам.
Речь идет о контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Уточнили также, что изменить цену из-за удорожания стройматериалов можно в прежнем порядке, но только в пределах ЛБО. Корректировка не должна увеличивать срок исполнения контракта или...
Заказчик по Закону N 223-ФЗ не направил договор единственному участнику - суд не нашел нарушений
... участником. Это обосновали тем, что организация закупочной деятельности должна быть экономически эффективной;
- по итогам конкурентной закупки сделку заключают с победителем, который в том числе предложил наиболее низкую цену путем снижения НМЦД. В данном случае тендер не ...
Cуды решили, что Закон N 223-ФЗ не обязывает участников детализировать предлагаемую цену
По условиям закупки участники должны были включить в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по формам. В ней указывали, в частности, сведения ...
Недостатки акта осмотра помогли подрядчику избежать гарантийного ремонта по госконтракту
Стороны заключили контракт на работы. Результат приняли и оплатили без замечаний. Позднее в работе выявили недостатки и составили акт осмотра с фотографиями. Поскольку подрядчик не устранил их по гарантии, заказчик удержал обеспечение, начислил пени и обратился в суд.
Апелляция и кассация поддержали подрядчика:
- заказчик не просил провести судебную экспертизу. Дефекты подтвердили только односторонним актом осмотра и фотографиями. То, что подрядчика приглашали на осмотр, не доказали;
- в акте указали...
Госзаказчик не принял реестровые записи договоров при оценке заявок - ФАС не нашла нарушений
... заказчик незаконно не принял к оценке опыта реестровые записи исполненных договоров и присвоил заявке 0 баллов.
Заказчик пояснил: по условиям закупки опыт подтверждали электронными документами или скан-копиями. Участник представил только номера реестровых записей, поэтому его ...
Продажа и аренда публичных участков: с 1 марта аукционы будут проводить в электронной форме
По общему правилу аукционы по продаже государственной или муниципальной земли с 1 марта 2023 года станут проводить только в электронной форме. То же касается аукционов на право заключить договоры аренды таких участков. Исключения смогут установить в федеральном законе.
Интернет-аукцион будут организовывать на электронных площадках, которые работают по законодательству о госзакупках. Их операторы смогут взимать, например, с победителей плату за участие.
По результатам аукциона стороны заключат электронный...
Акта органа финансового контроля мало, чтобы доказать переплату по госконтракту
Стороны заключили контракт на текущий ремонт. Заказчик принял и оплатил работы полностью.
Казначейство выявило переплату: цена работ в смете контракта не отвечала значениям сметы из ЕИС. Подрядчик деньги не вернул.
Суды их не взыскали:
- цена контракта - твердая. Стоимость оплаченных работ ее не превысила;
- результат ремонта приняли без замечаний. По содержанию акты КС-2 соответствовали смете контракта и общей стоимости работ. Разночтений по порядку определения цены между ними не было;
- акт проверки...
НОВЫЙ ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
Какие основания предусмотрены для расторжения контракта? Какой алгоритм установлен для заказчика и поставщика? Возможно ли включение поставщика в РНП, если контракт расторгается по его инициативе?
Содержание лекции
:
Общие основания и правила расторжения контракта
Механизм расторжения со стороны заказчика
Механизм расторжения со стороны поставщика
Лектор
: Рыжова Надежда Борисовна
Открыть в КонсультантПлюс
Нацрежим нужно устанавливать и при госзакупках на изготовление товара под заказ
Участник закупки на изготовление протезов пожаловался, что в извещении не установили ограничения допуска иностранных промтоваров.
Заказчик считал,...
Регионам и муниципалитетам разрешили госзакупки для мобилизации без учета запрета на допуск
... беспилотники;
- средства радиосвязи и электронику;
- обмундирование;
- лекарства, медизделия;
- стройматериалы, автотранспорт, автозапчасти.
Закупки проведут по заявкам от уполномоченных органов Минобороны. Среди них центральные органы военного управления, военные округа или ...
Сортировать по релевантности | Отсортировано по дате
