Поставщика не уведомили об экспертизе - суды признали односторонний отказ госзаказчика незаконным
Стороны согласовали поставку молока в ряд учреждений заказчика. Экспертиза установила: в 2 из них поступил товар, который не соответствует контракту. Поставщик не стал его менять, поскольку ему не сообщили об экспертизе. Заказчик отказался от контракта.
Три инстанции признали решение заказчика незаконным:
- поставщика не уведомили об экспертизе, а значит, нарушили процедуру по Закону N 44-ФЗ. В таком случае заключение эксперта нельзя считать надлежащим доказательством;
- всю партию молока произвели...
Суды снова взыскали лишь 1 штраф за ряд недостатков общего результата работ по госконтракту
Стороны договорились о ремонте автодороги. Заказчик выявил в результате работ 2 дефекта. Поскольку их не устранили, он начислил двойной штраф. Подрядчик платить не стал.
Суды взыскали штраф в одинарном размере:
все недостатки касались качества общего результата работ на 1 объекте;
в этом случае наличие двух видов дефектов не означает, что подрядчик совершил 2 самостоятельных нарушения.
Отметим, ранее ВС РФ поддержал суды, которые в сходной ситуации тоже взыскали с подрядчика штраф за 1 нарушение...
Госзаказчик может согласовать допработы в переписке и без заключения соглашения
Заказчик принял результат по строительному контракту, его расторгли по соглашению. Подрядчик потребовал оплатить допработы, которые предусмотрели в проектной документации, но не в смете.
Заказчик отказал:
- допработы не согласовывали. Резерв на непредвиденные затраты исчерпали. Это оговорили в соглашении;
- для их выполнения уже заключили сделку с другим лицом.
Три инстанции взыскали с заказчика долг и госпошлину:
- подрядчик не раз сообщал заказчику, что в проектной документации есть работы, которых...
Проверки госзаказчиков: на какие сложности обратила внимание ФАС в обзоре практики за июль 2022 года
Требовали согласовать с заказчиком график производства работ в строительной закупке. Устанавливали доптребования к участникам по двум позициям одновременно. Ограничивали конкуренцию, когда приобретали работы по содержанию нескольких участков автодорог города. Подробнее об этом в обзоре.
Открыть в КонсультантПлюс
Могут ли эквивалент и предмет закупки по Закону N 223-ФЗ иметь идентичные свойства
... производителя. Заказчик разрешил поставить эквивалент только с идентичными параметрами, но аналог не может совпадать по свойствам с предметом закупки. Вместо диапазонов нужных значений указали, что эквивалент - продукция, которая по характеристикам не уступает параметрам из документации....
Госзаказчикам разъяснили порядок установления аванса при поэтапном исполнении контракта
Если в контракте предусмотрели поэтапное исполнение и выплату аванса, в него включают условие о размере аванса по каждому этапу в виде процента от цены последнего.
Минфин отметил: по Закону N 44-ФЗ нельзя определить разный размер аванса в процентном выражении для каждого этапа по контракту.
Открыть в КонсультантПлюс
Оператор не проверяет документы участника госзакупки на соответствие доптребованиям
... участников. Заявку отклонили.
Оператор пояснил, что действовал по закону. Он изучил документы по правилам взаимодействия оператора и участника закупки, затем разместил их в реестре.
Контролеры не нашли нарушений:
оператор проверяет лишь наличие информации и документов участника ...
Для участников госзакупок с офсетными контрактами определили доптребования
При закупках с офсетными контрактами участники подтвердят по выбору:
- наличие опыта исполнения договора. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актами приемки;
- наличие за период не более 5 календарных лет до года, когда начали закупку, данных о выручке не менее 10% НМЦК. Их подтвердят декларации по налогу на прибыль или годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;
- наличие за период не более 5 календарных лет до года, когда начали проводить закупку...
Уточнили правила ведения РНП и направления данных для включения в него по Закону N 223-ФЗ
С 10 августа информацию о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не включают в РНП, если они не исполнили обязательства по договорам из-за форс-мажора. Речь идет в том числе об иностранных санкциях. Однако с этих лиц не сняли ответственность за отказ исполнить договор из-за санкций против заказчика.
Если заказчик под санкциями расторгнет договор из-за существенных нарушений со стороны поставщика, он должен направить сведения для включения в РНП не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения сделки...
Суд указал ряд признаков антиконкурентного сговора при закупке по Закону N 223-ФЗ
Заказчик провел 4 запроса котировок с одинаковым предметом закупки, но разными периодами оказания услуг. Исполнителем по всем договорам стала одна компания. По обращению других участников рынка УФАС ...
Договор по Закону N 223-ФЗ не подписали из-за удорожания товара - суд не увидел недобросовестности
Победителя признали уклонившимся, поскольку он не подписал договор. Контролеры не включили сведения в РНП. Заказчик не согласился с таким решением и обратился в суд. Последний его не поддержал, поскольку победитель:
- уведомил заказчика, что не может заключить сделку из-за повышения цен на товары, так как ввели ограничения;
- в подтверждение представил письма производителей;
- не отказывался исполнить договор и просил заказчика сделать это по предложенной цене, но с меньшим количеством продукции...
Расширили условия строительных госконтрактов, которые можно менять из-за непредвиденных ситуаций
Если при исполнении строительного контракта возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя исполнить, то в 2022 году ряд его условий можно изменить. Например, допустимо скорректировать размер аванса.
С 2 августа из-за роста стоимости стройресурсов можно увеличить и цену государственного либо муниципального контракта. При этом объем и (или) виды работ остаются прежними.
Корректировку проводят в порядке изменения контракта из-за удорожания стройматериалов. Однако требование о том, что она возможна...
Поставщик китайского товара не возражал против нацрежима по Закону N 223-ФЗ - суд не взыскал убытки
В закупке установили приоритет российских товаров. Заказчик снизил цену договора на 15%, поскольку в заявке предложили китайскую продукцию.
Участник подписал и исполнил договор из-за риска попасть в РНП. Затем он обратился в суд, чтобы взыскать упущенную выгоду. По его мнению, товары из стран ВТО или ЕАЭС имеют равный приоритет с российскими. Заказчику не стоило снижать цену.
Три инстанции деньги не взыскали:
- договор подписали без возражений и протокола разногласий. Жалобу в УФАС участник не подавал...
Нарушение Закона N 223-ФЗ при заключении договора не освобождает от его оплаты
Заказчик не оплатил чистку кровли от снега, поскольку:
договор заключили с нарушением Закона N 223-ФЗ — он недействительный;
фамилии сотрудников подрядчика заказчику не сообщали, они не могли попасть на крышу. Наличие актов на работы не означает, что их выполняли;
чистку уже оплатили по другому контракту.
Три инстанции взыскали долг, проценты и госпошлину:
сделку заключили в обход Закона N 223-ФЗ. Она оспоримая, но недействительной ее не признавали. Публичные интересы она не нарушает;
по Закону N...
Если данные об участнике госзакупки есть в РНП по Закону N 223-ФЗ, повода отклонять заявку нет
Заказчик требовал, чтобы сведений об участниках закупки не было в РНП. Заявку одного из них отклонили за несоответствие этому условию.
Контролеры нашли нарушение:
- информация об участнике ...
Закупки по 44-ФЗ и единая информационная система: изменили порядок выставления счетов-фактур по ТКС
В порядок добавили, как выставлять и получать счета-фактуры через единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).
Так, счет-фактуру признают выставленным или полученным, если продавец получит подтверждение этого в ЕИС от уполномоченного органа. Датой выставления будет дата направления счета-фактуры, а датой получения - дата, когда его получит покупатель. Эти даты укажут в подтверждении. Запретили выставлять и получать счета-фактуры в зашифрованном виде по контрактам, которые заключили по 44-ФЗ...
ВС РФ подтвердил, какие убытки можно взыскать с госзаказчика, если закупку отменили по его вине
... вовремя подписал контракт. Заказчик этого не сделал, о причинах не сообщил.
Позднее выяснили, что контролеры предписали отменить результаты закупки из-за нарушений заказчика. Победитель потребовал возместить расходы на оформление гарантии. Заказчик отказал: госконтракт не заключили,...
Разъяснили, как применять послабления по нормированию цен в госзакупках
Минфин отметил: если заказчикам разрешили приобретать в 2022 году товары, работы и услуги без учета предельных цен, НМЦК нужно определять в общем порядке.
Ведомство уточнило, что предельные цены по-прежнему обязательны лишь в закупках для федеральных нужд:
- средств и услуг подвижной связи;
- планшетов и ноутбуков;
- услуг интернет-провайдеров;
- служебных легковых авто.
Руководители федеральных госорганов вправе изменить нормативы цен этих товаров и услуг в пределах индекса потребцен по данным Росстата...
Минфин: госзаказчикам следует указывать в закупке новое единое требование к участникам из-за санкций
... санкциями.
Минфин, в частности, разъяснил: на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в извещении надо устанавливать требование, что участниками закупки не могут стать такие лица. Их перечень уже определило правительство.
Соответствие этому требованию подтвердят, к примеру, сведения ...
Подписан закон о конфликте интересов при госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц
... любого заказчика. Изменения в Законе N 223-ФЗ обязывают руководителей и членов комиссий всех заказчиков урегулировать конфликт интересов.
Госзакупки
Незамедлительно сообщать о конфликте интересов должны любые члены закупочной комиссии (пп. "б" и "в" п. 4 ст. 2 поправок). Сейчас ...
Несколько одноименных госзакупок у едпоставщика не вредят конкуренции
Ведомство указало: для малых закупок у едпоставщика по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ есть ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. С их учетом по этим основаниям заказчик вправе приобретать в том числе одноименные товары, работы и услуги.
Чтобы нарушить принцип обеспечения конкуренции, заказчик должен сделать то, что противоречит Закону N 44-ФЗ. Поскольку он не запрещает совершать несколько одноименных сделок у едпоставщика, эти действия принцип не нарушают.
Практика...
Работы приостановили из-за непогоды - оснований для одностороннего отказа у госзаказчика нет
Стороны заключили контракт на ремонт автодороги. Из-за непогоды подрядчик приостановил работы. Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке - в ремонте есть недостатки и его не закончат в срок. Сведения в РНП не включили.
Заказчик не принял и не оплатил работы. Подрядчик обратился в суд.
Три инстанции иск удовлетворили:
- заказчик вовремя не подготовил строительную площадку. Значительная часть ремонта пришлась на зиму. Ему сообщили, что основные работы выполнили, а остальные приостановили из-за...
Минфин разъяснил, когда госзаказчик может взыскать неустойку за счет средств независимой гарантии
Если контрагент не исполнил обязательства по контракту, заказчик обязан требовать неустойку, в частности, за просрочку. Ведомство среди прочего отметило: неустойку можно взыскать за счет оплаты по контракту или обеспечения его исполнения, в том числе за счет средств независимой гарантии, если в ней не предусмотрели иное. Ранее Минфин указывал, что неустойку нельзя взыскать за счет средств гарантии, так как это не основное обязательство по контракту.
Открыть в КонсультантПлюс
Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту - суд не нашел причин требовать ее с подрядчика
... обогащение и убытки. Подрядчик не участник бюджетного процесса. Он не должен отвечать за ошибки заказчика, так как работы выполнили по условиям закупки;
- работы приняли без замечаний.
Напомним, ВС РФ недавно поддержал сходную позицию судов о том, что с подрядчика нельзя взыскать часть ...
Нельзя оправдать некачественный ремонт по госконтракту ошибками в техзадании
В работах по ремонту автодороги выявили недостатки, но в срок их не устранили. Заказчик предложил расторгнуть контракт. Подрядчик отказал, так как все работы выполнили, однако заказчик их не принял и не оплатил. Стороны обратились в суд.
Экспертиза установила: качество ремонта соответствует контракту, но техзадание составили неверно. Недостатки возникли из-за того, что в последнем нет нужных допработ.
Первая инстанция поддержала заказчика.
Апелляция решила иначе - взыскала с заказчика оплату. Экспертиза...
По Закону N 223-ФЗ нельзя отклонить заявку, если товар не отвечает данным сайта производителя
Заявку участника отклонили. Заказчик решил, что в ней недостоверные сведения, так как характеристики товара не совпадали с информацией на сайте производителя.
Контролеры посчитали это нарушением. Суды трех инстанций с ними согласились:
- параметры товара соответствовали паспортам продукции, но заказчик их не запрашивал. Недостоверность сведений в заявке не доказали;
- информация на сайте производителя не привязана к конкретной партии товара. Она не отражает нужные заказчику характеристики;
- в документации...
С 1 июля к госзакупкам не допустят участников, если они попали в РНП по некоторым основаниям
В закупке надо устанавливать условие о том, что в РНП не должно быть сведений об участнике и других лицах из заявки. Правило нужно применять с 1 июля при таких обстоятельствах:
- участника и иных лиц включили в реестр после того, как от контракта отказались из-за санкций и (или) ограничений в отношении заказчика;
- в закупке не предъявили аналогичное требование об отсутствии данных в РНП.
Открыть в КонсультантПлюс
Закупку у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нельзя провести без оснований для этого, согласился ВС РФ
... едпоставщика можно, например, если по объективным причинам нельзя провести конкурентную закупку;
заказчик не подтвердил необходимость закупки продукции у едпоставщика и невозможность ее приобрести конкурентным способом.
Суды также напомнили об основаниях для закупки у ...
УФАС: заказчику по Закону N 223-ФЗ нельзя требовать, чтобы с ним согласовали привлечение третьих лиц
... усмотрению. Критериев согласия на их привлечение в документации нет. По Закону N 223-ФЗ заказчик вправе установить требования только к участникам закупки;
является вмешательством в хоздеятельность исполнителя и ограничивает количество участников.
Сходную позицию занимают, в частности,...
ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ
Видео
.Консультант
Правила электронного актирования действуют с 01.01.2022. Какие права и обязанности предусмотрены для сторон контракта? Как формируется и подписывается электронный документ о приемке? Какие сроки на создание и подписание акта в ЕИС установлены для поставщика и заказчика?
Содержание лекции
:
Что такое электронное актирование
Документ о приемке в электронной форме
Необходимые условия контракта
Порядок электронного актирования
Лектор
: Маковлева Екатерина Евгеньевна
Открыть в КонсультантПлюс
Госзаказчик разместил проектную документацию в облачном хранилище — контролеры нашли нарушение
... что в ЕИС ее не разместили. Заказчик пояснил, что сделал это в облачном хранилище.
Контролеры признали это нарушением:
в описание объекта закупки надо включать проектную документацию. По Закону N 44-ФЗ ее размещают в ЕИС, а не в "облаке". Участники должны иметь полную информацию ...
Перечислять обеспечение нужно по реквизитам в извещении, а не в проекте госконтракта
Заказчик признал победителя уклонившимся, так как обеспечение перечислили по реквизитам из проекта контракта, а не из извещения.
Победитель обжаловал это решение. Контролеры его поддержали. По их мнению, обеспечение внесли на другой счет по вине заказчика. Он неверно указал реквизиты в проекте контракта, чем нарушил Закон N 44-ФЗ.
Суды трех инстанций решили иначе:
заказчик правильно указал реквизиты разных счетов в извещении и проекте контракта. Одни нужны для обеспечения, другие — для оплаты работ...
ВС РФ подтвердил, с какой даты начислять пени за просрочку исполнения госконтракта
Стороны заключили контракт на работы. По нему результат надо сдать до 20 декабря. Сделали это почти через год.
Заказчик начислил пени с 20 декабря: по его мнению, предлог "до" означает окончание срока 19 декабря. Подрядчик их не выплатил. Заказчик обратился в суд.
Суды его поддержали, но поправили расчет неустойки, поскольку:
- срок сдачи работ - до 20 декабря. Значит, просрочка не могла возникнуть ранее 21 декабря;
- предлог "до" не влияет на дату ее начала. Этот подход применяют...
По Закону N 223-ФЗ нельзя требовать, чтобы товар поставил производитель или дилер
... Если такого статуса нет, от них надо получить документы в подтверждение права на поставку.
Контролеры решили, что это незаконно:
- условия закупки не дают оценить опыт и не гарантируют качество поставки. Они ограничивают конкуренцию. Так, на участие в тендере подали только 2 заявки....
Пояснили, какие закупки по Закону N 223-ФЗ не размещают в ЕИС, и рекомендовали авансировать договоры
С начала марта действует постановление о неразмещении в ЕИС информации о некоторых закупках, а именно:
- заказчиков под санкциями и (или) ограничениями (включая кредитные организации);
- кредитных организаций, если такие меры ввели против лиц, которые их контролируют.
Минфин среди прочего уточнил, что в других случаях эти правила не используют. Например, при закупках дочерней организацией, если в ее уставном капитале доли принадлежат заказчику под санкциями и этот заказчик не кредитная организация...
Исполнитель по госконтракту не принял дисциплинарных мер - суды увидели в этом недобросовестность
Стороны заключили контракт на охранные услуги. Заказчик расторг его в одностороннем порядке из-за ненадлежащего исполнения. Контролеры включили сведения в РНП.
Три инстанции поддержали такое решение:
- работники исполнителя не раз нарушали контракт: во время дежурства спали, находились в нетрезвом виде, причиняли ущерб имуществу заказчика, не обеспечивали пропускной режим;
- исполнитель не принял дисциплинарных мер, а только заменил работников. Это не привело к должному результату.
Открыть в КонсультантПлюс
Определили, какие условия строительных госконтрактов можно менять из-за непредвиденных обстоятельств
Если при исполнении строительного контракта возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя исполнить, то в 2022 году среди прочего можно менять:
- объем и (или) виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации;
- размер аванса. По данному основанию можно также его установить, если ранее стороны этого не сделали;
- порядок приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.
Изменения можно внести в пределах ЛБО.
Для этого контрагент...
Изменили порядок оплаты госконтрактов, правила установления их обеспечения и расчета НМЦК
... контракта. Заказчик направит их не позднее 2 рабочих дней после дня вступления в силу решения об одностороннем отказе.
Закрытые конкурентные закупки
Заказчики, которые попали под санкции или ограничения, смогут проводить закрытые закупки. Перечень таких заказчиков определит правительство....
По Закону N 223-ФЗ ограничили сроки оплаты договоров и оптимизировали строительные закупки
... заказчиков и участников закупок в связи с санкциями. В частности, ограничили сроки оплаты договоров, уточнили правила описания предмета закупки, закрепили возможность приобретать работы по строительству объекта "под ключ". Подробности в обзоре.
Оплата договоров
Заказчики ...
КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ В РАМКАХ ЗАКОНА № 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
Как изменилась работа комиссии по осуществлению закупок? Кто может быть включен в ее состав? В чем особенности этапа подписания протоколов электронной подписью? На каком основании может быть отклонена заявка участника? Какие новые основания появились в этом году?
Содержание лекции
:
Основные изменения в работе комиссии
Процедура подписания протокола электронной подписью
Новые основания отклонения заявки участника
Лектор
: Маковлева Екатерина Евгеньевна
Открыть в КонсультантПлюс
ВС РФ разобрался, когда медленное исполнение госконтракта нельзя считать недобросовестным поведением
Контрагент оказывал услуги с отставанием от графика. Заказчик решил, что исполнить контракт в срок не получится, и расторг его в одностороннем порядке.
Контролеры не включили сведения в РНП: факт уклонения от исполнения контракта не доказали, общий срок по нему не нарушили.
Суды трех инстанций с ними согласились, поскольку исполнитель пытался выполнить обязательства, а именно:
- вел переписку с заказчиком, а тот подтверждал факт оказания услуг, хотя и с отставанием от графика;
- сообщал, какие работы...
Поставщикам, не исполнившим свои обязательства по госконтрактам из-за санкций, рекомендуется представлять обосновывающие документы
Сообщается, что невозможность исполнения поставщиком контракта, возникшая вследствие введения санкций, является обстоятельством для отказа во включении информации о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.
Если введение санкций повлекло невозможность исполнения поставщиком контракта и, как следствие, расторжение с ним контракта и направление заказчиком в уполномоченный орган обращения о включении информации в реестр, поставщику представляется целесообразным с целью обеспечения защиты...
С 30 марта госзаказчики устанавливают повышенные авансы при некоторых госзакупках в 2022 году
... контрактов на сумму более 600 млн руб. предел общего объема авансирования по-прежнему составит 70%.
Кроме того, аванс устанавливают и в контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд с запретом на него. Такой запрет приостановили до конца года.
Заказчики также могут увеличить ...
Кабмин уточнил правила ведения РНП в сфере госзаказа и оплаты договоров с МСП по Закону N 223-ФЗ
С 23 марта не включают в РНП поставщиков, не исполнивших обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. При этом с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика.
Срок оплаты по договорам с малым и средним бизнесом в рамках закупок по Закону N 223-ФЗ сократили с 15 до 7 рабочих дней.
Открыть в КонсультантПлюс
Продлили антикризисные меры по строительным госконтрактам
Правительство пролонгировало действие правил, введенных в 2021 году из-за резкого удорожания стройматериалов.
Так, заказчики из перечня смогут до конца 2022 года увеличить цену контракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Эту возможность распространили и на контракты текущего года.
Поменять существенные условия строительных контрактов жизненного цикла или смешанных при цене 1 млн руб. и более и сроке действия не менее...
Минфин разъяснил особенности закупок по Закону N 223-ФЗ для заказчиков, которые попали под санкции
... на этапе определения контрагента.
Чтобы приобрести товары, работы, услуги, указанные заказчики могут применять:
- закрытые конкурентные закупки, в том числе электронные;
- неконкурентные закупки, при которых сведения о процедуре не размещают в ЕИС.
Открыть в КонсультантПлюс
Казначейство рассказало, как оформлять изменения электронного документа о приемке по Закону N 44-ФЗ
С начала года при исполнении контракта по итогам электронных процедур, большинства закрытых электронных процедур документы о приемке оформляют через ЕИС.
Среди прочего ведомство пояснило, что в системе можно их исправлять. Несущественные условия, например данные об адресе грузополучателя, меняют в приемочном документе как до его подписания, так и после.
Изменение существенных условий, которые влияют на стоимостные значения, оформляют корректировочным документом. Так, он нужен, если:
- товары, работы...
Определили, когда информацию о закупках по Закону N 223-ФЗ не размещают в ЕИС
Речь идет о закупках заказчиков, в отношении которых ввели санкции и (или) ограничения, в том числе заказчиков - кредитных организаций, если такие меры установили против лиц, что контролируют эти организации.
С 7 марта информацию об их закупках, поставщиках, подрядчиках, исполнителях по договорам не размещают в ЕИС.
Открыть в КонсультантПлюс
Коллективный участник подтверждает опыт по Закону N 223-ФЗ суммарной стоимостью показателей
Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок коллективного участника по критерию "опыт". Индивидуальные участники могли его подтвердить ...
Сортировать по релевантности | Отсортировано по дате
