Закупки: новые составы нарушений и размеры штрафов
... и 223-ФЗ. Лектор рассмотрит нововведения и разъяснит случаи привлечения к ответственности.
Содержание лекции:
Ст. 7.30.1 КоАП РФ: проведение закупки
Ст. 7.30.2 КоАП РФ: контракт
Ст. 7.30.3 КоАП РФ: гособоронзаказ
Ст. 7.30.4 КоАП РФ: закупки по Закону N 223-ФЗ
Ст. 7.30.6 КоАП РФ: операторы ЭТП и кредитные ...
Изменение, расторжение госконтрактов, неконкурентные закупки через ЕИС: новшества с 1 апреля
... заключают сделки с единственным поставщиком по отдельным основаниям. Такая обязанность возникнет, например, при проведении неконкурентной закупки у учреждения или предприятия УИС товаров, работ, услуг из спецперечня.
Открыть в КонсультантПлюс
ВС РФ поддержал победителя закупки по Закону N 223-ФЗ, который не подписал договор из-за санкций
Победитель не подписал договор, поскольку из-за санкций возникли трудности с поставкой и оплатой импортного товара. Его признали уклонившимся. Сведения включили в РНП.
Первая и кассационная инстанции решили, что намерений уклониться от заключения сделки не было. Победитель взаимодействовал с заказчиком и согласовывал с ним условия исполнения договора с учетом изменившихся экономических факторов, например:
сообщал заказчику о невозможности ввести товар из-за границы в РФ и о трудностях с его оплатой...
Закупки по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: какую практику отметила ФАС в обзорах за март 2024 года
... ситуациях в обзоре.
По Закону N 44-ФЗ
Без оснований допустили участника к закупке
Контролеры решили, что заказчик неверно определил победителя закупки с доптребованиями на строительство объекта капстроительства. Для оценки опыта он представил договор, по которому выполнял лишь ...
Закупки у СМП по Закону № 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства имеют ряд особенностей. Какие лица попадают в категорию СМП и СОНКО? Какие преимущества ...
Сведения о победителе госзакупки незаконно включили в РНП - суды не взыскали убытки с УФАС
Решение о включении информации об обществе в РНП из-за уклонения от заключения контракта суд признал незаконным спустя год. Данные исключили из реестра.
Поскольку в период нахождения сведений в реестре другие заказчики отказывали обществу в сделках, оно обратилось в суд, чтобы взыскать с контролеров упущенную выгоду.
Три инстанции не нашли причинной связи между действиями контролеров и убытками:
- то, что общество участвовало в закупке, не означает, что с ним сразу заключат сделку. Процедура подписания...
... разъяснения по вопросу указания заказчиком инструкции по заполнению характеристик в заявке при формировании извещения об осуществлении закупки работ (услуг) в ЕИС в сфере закупок
Разъяснения касаются применения вступивших в силу с 01.10.2023 изменений в правила использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года N 145.
Согласно позиции Казначейства в отношении закупок работ и услуг указание характеристик при подаче заявки на участие в закупке не требуется, так как факт подачи заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.
Открыть в КонсультантПлюс
Описание объекта госзакупки в структурированном виде с 1 октября 2023 года
Если в КТРУ нет соответствующей позиции, то с 1 октября при описании объекта закупки его параметры указывают через ЕИС.
Ведомство отметило: в этом случае при размещении извещения с указанной даты характеристики объекта ...
Дробление закупки: суды признали госконтракты недействительными, но оставили подрядчику оплату
... недействительными два контракта на благоустройство, которые заключили с единственным поставщиком. В действиях заказчика увидели дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур.
Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали оплату:
- подрядчик ...
УФАС увидело ограничение конкуренции в слишком подробном описании объекта госзакупки
Участник пожаловался на избыточное описание объекта закупки: список параметров товара изложили на 111 страницах.
Контролеры нашли нарушение:
- в составе извещения разместили документ, объем которого ...
Госзакупки: срок направления сведений о контракте в реестр с 1 июля и другие разъяснения Минфина
... этом и не только читайте в нашем обзоре.
Реестр контрактов
Ведомство разъяснило: если контракт заключили с использованием ЕИС по итогам закупки, которую объявили с 1 июля 2023 года, то сведения о нем направляют для включения в реестр в течение 5 рабочих дней с даты заключения.
Сокращенный ...
Суд не взыскал расходы на юрпомощь потенциального участника закупки по Закону N 223-ФЗ
ИП - потенциальный участник закупки нашел нарушение в документации и подал в УФАС жалобу, которую признали обоснованной. В том числе для ее подготовки он заключил договор ...
Класс потенциального риска применения медизделия: ФАС пояснила нюансы описания объекта госзакупки
Ведомство среди прочего отметило: не следует включать в описание требование о соответствии медизделий определенному классу потенциального риска применения. Это может ограничить конкуренцию.
Сведения о таком классе нельзя считать терапевтически или диагностически значимым параметром. Их не относят и к характеристике, на основании которой изделия можно признать взаимозаменяемыми.
Указание класса потенциального риска - обязательная часть процедуры регистрации медизделия. Выдача удостоверения подтверждает...
Предмет закупки по Закону N 223-ФЗ может и не быть основной деятельностью участника, решили суды
Заказчик приобретал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий. Он установил требование: услуги по предмету закупки - основной вид деятельности участника. Этот вид деятельности должен относиться, в частности, к таким с кодами по ОКВЭД:
- 81.21 - общая ...
Гражданско-правовые договоры не подтверждают наличие специалистов у участника госзакупки
Ведомство пояснило: для начисления баллов по показателю "наличие специалистов" гражданско-правовые договоры не подходят. Требования же к документам, которыми участники подтверждают квалификацию работников, заказчик определяет сам.
Напомним: если порядок оценки содержит этот показатель, к заявке прилагают:
- трудовые книжки или сведения о трудовой деятельности сотрудников;
- информацию (документы) об их квалификации.
Открыть в КонсультантПлюс
Для закупки у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины, напомнила апелляция
... скорректировать положение о закупке. Суды их поддержали:
невозможность поставки спортивных товаров иными поставщиками, не обосновали;
срочность закупки, уникальность товара и иные обстоятельства необходимости закупки неконкурентным способом, не доказали;
положение о закупке позволяло ...
Регионам и муниципалитетам разрешили госзакупки для мобилизации без учета запрета на допуск
... беспилотники;
- средства радиосвязи и электронику;
- обмундирование;
- лекарства, медизделия;
- стройматериалы, автотранспорт, автозапчасти.
Закупки проведут по заявкам от уполномоченных органов Минобороны. Среди них центральные органы военного управления, военные округа или ...
Неограниченные закупки у едпоставщика на конкурентном рынке нарушают Закон N 223-ФЗ
В положении о закупке закрепили 24 основания закупки у едпоставщика, в том числе на конкурентных рынках. Контролеры нашли в этом нарушение и предписали его устранить.
Три инстанции поддержали ...
Могут ли эквивалент и предмет закупки по Закону N 223-ФЗ иметь идентичные свойства
... производителя. Заказчик разрешил поставить эквивалент только с идентичными параметрами, но аналог не может совпадать по свойствам с предметом закупки. Вместо диапазонов нужных значений указали, что эквивалент - продукция, которая по характеристикам не уступает параметрам из документации....
Оператор не проверяет документы участника госзакупки на соответствие доптребованиям
... участников. Заявку отклонили.
Оператор пояснил, что действовал по закону. Он изучил документы по правилам взаимодействия оператора и участника закупки, затем разместил их в реестре.
Контролеры не нашли нарушений:
оператор проверяет лишь наличие информации и документов участника ...
Если данные об участнике госзакупки есть в РНП по Закону N 223-ФЗ, повода отклонять заявку нет
Заказчик требовал, чтобы сведений об участниках закупки не было в РНП. Заявку одного из них отклонили за несоответствие этому условию.
Контролеры нашли нарушение:
- информация об участнике ...
Закупки по 44-ФЗ и единая информационная система: изменили порядок выставления счетов-фактур по ТКС
В порядок добавили, как выставлять и получать счета-фактуры через единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).
Так, счет-фактуру признают выставленным или полученным, если продавец получит подтверждение этого в ЕИС от уполномоченного органа. Датой выставления будет дата направления счета-фактуры, а датой получения - дата, когда его получит покупатель. Эти даты укажут в подтверждении. Запретили выставлять и получать счета-фактуры в зашифрованном виде по контрактам, которые заключили по 44-ФЗ...
Пояснили, какие закупки по Закону N 223-ФЗ не размещают в ЕИС, и рекомендовали авансировать договоры
С начала марта действует постановление о неразмещении в ЕИС информации о некоторых закупках, а именно:
- заказчиков под санкциями и (или) ограничениями (включая кредитные организации);
- кредитных организаций, если такие меры ввели против лиц, которые их контролируют.
Минфин среди прочего уточнил, что в других случаях эти правила не используют. Например, при закупках дочерней организацией, если в ее уставном капитале доли принадлежат заказчику под санкциями и этот заказчик не кредитная организация...
По Закону N 223-ФЗ ограничили сроки оплаты договоров и оптимизировали строительные закупки
... заказчиков и участников закупок в связи с санкциями. В частности, ограничили сроки оплаты договоров, уточнили правила описания предмета закупки, закрепили возможность приобретать работы по строительству объекта "под ключ". Подробности в обзоре.
Оплата договоров
Заказчики ...
Изменение норм по НДС и длящиеся договоры: КС РФ высказался о взыскании налога с покупателя
Поставщик и покупатель заключили 3-летний договор о передаче права на использование иностранных программ для ЭВМ. Так как на тот момент эти операции не облагались НДС, цену установили без налога. В соглашении также указали, что поставщик не может требовать доплаты, если неправильно квалифицирует сделку в целях НДС. Спустя год такие операции стали облагаться. Поставщик включил налог в вознаграждение за очередной год. Спор дошел до ВС РФ, который взыскал с покупателя НДС: цену договора нужно увеличить...
Нарушения при приемке результата исполнения контракта
Видео
.
Консультант
Во второй части вебинара КонсультантПлюс, проведенного 22.10.2025, лектор расскажет о нарушениях, которые допускает заказчик при приемке результатов исполнения контракта. Разберет случаи неправомерного поведения заказчиков и выводы из судебной практики.
Лектор
: Рыжова Надежда Борисовна
Открыть в КонсультантПлюс
Суд: характер занятости работников участника не может влиять на оценку заявок по Закону N 223-ФЗ
Заказчик оценивал квалификацию работников участника по показателю "квалификация участника закупки, выраженная в наличии специалистов с оформленными трудовыми отношениями в организации". Количество баллов зависело, в частности,...
Закупать аудит и иные финуслуги у российских компаний с иностранным влиянием нельзя с 11 октября
Запрет закупок аудиторских и иных финуслуг (бухучет, налоговые консультации и др.) распространят на услуги российских компаний с долей иностранного участия более 10%.
Новшество вступит в силу 11 октября 2025 года. Оно коснется компаний, в которых иностранным лицам (кроме лиц из ЕАЭС) прямо или косвенно принадлежит более 10% голосующих акций или долей в уставном капитале.
Открыть в КонсультантПлюс
ГИС "Антикартель": опубликован закон о создании системы для борьбы с антиконкурентными соглашениями
Система поможет предупреждать, выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения, прежде всего в сфере закупок. Ее функционал позволит:
- ежедневно проводить автоанализ всех закупочных процедур, в т. ч. по данным ЕИС и ГИС "Торги";
- оперативно получать сведения из информсистем госорганов и юрлиц;
- сократить число запросов от антимонопольного органа.
Оператором ГИС "Антикартель" станет ФАС. Порядок работы системы, а также перечни источников и виды обрабатываемой информации позже...
Суды не признали командировку и отпуск сотрудников уважительными причинами неподписания госконтракта
Общество не подписало контракт в срок, поскольку его руководитель был в командировке, а бухгалтер – в отпуске. Банк же долго рассматривал запрос о предоставлении независимой гарантии в качестве обеспечения.
Сведения включили в РНП. Три инстанции поддержали решение контролеров:
командировка руководителя и отпуск бухгалтера выпали на дату подписания контракта. Однако эти обстоятельства – внутренние организационные мероприятия юрлица;
доводы о том, что общество хотело заключить сделку и совершало для...
Недостоверные сведения в заявках: у госзаказчиков появятся новые обязанности с 1 января 2026 года
... которые не соответствуют, например, единым требованиям или предоставили ложную информацию о своем соответствии таковым, будут отстранять от закупки не позже даты подведения итогов.
Сейчас в подобных ситуациях участника нужно отстранить от закупки в любой момент до заключения ...
Ответственность за недостоверную информацию в заявках
... отклонения заявок? Что грозит участнику в случае выявления недостоверных сведений?
Содержание лекции
:
Недостоверные сведения участника закупки
Способы проверки сведений участника
Лектор
: Леонтьева Татьяна Юрьевна
Открыть в КонсультантПлюс
Суд посчитал, что требование опыта в конкретной сфере ограничило конкуренцию в закупке
... технологический опыт, но и спецнавыки в указанной сфере.
Контролеры и суды трех инстанций нашли ограничение конкуренции:
из описания объекта закупки не следует, что для оказания услуг нужны спецзнания в сфере трудоустройства и занятости. В нем определили лишь общие требования. ...
Госзаказчик оценивал опыт участников только по договорам генподряда – кассация не нашла нарушений
Заказчик приобретал работы по ремонту и содержанию автодорог. Для оценки квалификации по показателю "опыт" он принимал лишь договоры генподряда.
Контролеры и суды двух инстанций решили, что положение об оценке заявок не допускает уточнять информацию об исполнителе договоров. Кассация с ними не согласилась:
спорное условие не нарушает положение об оценке заявок и Закон N 44-ФЗ. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за работы независимо от того, привлекал он субподрядчиков или нет. Последние...
ВС РФ: отсутствие договора по Закону N 223-ФЗ не оправдало отказ оплатить услуги
Заказчик запросил у подрядчика коммерческое предложение на доставку и аренду спецтехники, а позже направил гарантийное письмо с обещанием заключить договор. Из-за срочности подрядчика попросили начать оказывать услуги до оформления сделки.
Подрядчик привез и передал технику, но договор с ним так и не заключили. На письма с вопросами о сроках оформления сделки заказчик не ответил и услуги не оплатил.
Суды решили, что заказчик злоупотребил правом. Несмотря на отсутствие договора, с него взыскали неосновательное...
Минфин: для полного возврата обеспечительного платежа по контракту не нужно направлять заявление
По мнению ведомства, исполнитель не должен направлять заявление на возврат обеспечительного платежа, если полностью выполнил обязательства по контракту. Заказчик сам возвращает обеспечение в согласованный срок.
Подавать такое заявление нужно только при частичном возврате средств, если размер обеспечения уменьшается по правилам Закона N 44-ФЗ.
Открыть в КонсультантПлюс
Типовые условия контрактов на регулярные перевозки: что изменится с 7 февраля 2025 года
Заказчики смогут устанавливать цену единицы работы для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта. Сейчас допустимо указывать лишь твердую цену на весь срок исполнения.
Определять объем работ, который подрядчик должен выполнить в течение срока исполнения контракта (отдельного этапа), потребуется только в контрактах с твердой ценой.
Есть и другие изменения. Новшества вступят в силу 6 февраля 2025 года. Их нужно применять при закупках, которые объявят после...
Открытый аукцион в электронной форме
Видео
.
Консультант
Открытый аукцион в электронной форме – одна из самых распространенных процедур в закупках. Как заказчику составить извещение? Как участник процедуры подает заявку? Какие этапы предусмотрены при подписании контракта?
Содержание лекции
:
Извещение. Подача заявки на аукцион
Проведение аукциона. Контракт
Лектор
: Маковлева Екатерина Евгеньевна
Открыть в КонсультантПлюс
Суд: отпуск сотрудника и поломка ЭЦП не оправдывают пропуск срока подписания госконтракта
Победителя признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт. Контролерам он пояснил, что не сделал этого, так как уполномоченный сотрудник был в отпуске. В суде он сообщил еще об одной причине – поломка ЭЦП.
Контролеры и суды трех инстанций не нашли причин, чтобы не включать сведения в РНП:
победитель сообщил заказчику о невозможности подписать контракт только после того, как был признан уклонившимся;
отпуск сотрудника – плановое мероприятие, которое не мешает заключить сделку. Работодателю...
Суды правомерно отказали в списании штрафа за невыполнение гарантийного ремонта по контракту
Стороны заключили контракт на ремонт тротуаров. В гарантийный период заказчик выявил дефекты и потребовал их устранить. Подрядчик этого не сделал, поэтому ему начислили штраф, который он также не уплатил.
Три инстанции не увидели оснований для списания штрафа и взыскали его с подрядчика:
- Правила N 783 предусматривают списание неустойки по контрактам, в которых обязательства исполнены в полном объеме. В данном случае подрядчик не выполнил гарантийный ремонт, что было частью сделки, поэтому заказчик...
Суды напомнили: замена некачественного товара по госконтракту исключает взыскание штрафа
При исполнении контракта на поставку мазута заказчик выявил несколько партий некачественного товара. Поставщику начислили штраф, но тот его не уплатил. Стороны встретились в суде.
Апелляция и кассация не увидели оснований для штрафа, поскольку некачественная продукция была заменена. По мнению судов, факта замены недостаточно для взыскания штрафа, ведь в итоге заказчик получил надлежащий товар и его интерес был удовлетворен.
Вывод основан на
позиции
ВС РФ. Ее применял и 14-й ААС.
Открыть в КонсультантПлюс
УФАС: для оценки опыта по Закону N 223-ФЗ можно не учитывать обычные гражданско-правовые договоры
По условиям закупки подтвердить опыт участники могли только исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Контролерам пожаловались на неверный ...
Электронная приемка по Закону N 44-ФЗ
Видео
.
Консультант
В каком порядке проводится электронная приемка результатов исполнения контракта? Что делать поставщику в случае, если заказчик принимает решение о частичной приемке или полном отказе от нее?
Содержание лекции
:
Алгоритм действий поставщика
Алгоритм действий заказчика
Лектор
: Рыжова Надежда Борисовна
Открыть в КонсультантПлюс
Корпорация МСП будет проверять больше заказчиков по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2025 года
Правительство дополнит перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП.
В список включат более 200 новых компаний. В их числе аэропорты,...
Закупка товаров, поставляемых при выполнении работ(оказании услуг)
... поставляемым и используемым товаром? Какие требования к товарам заказчик может установить в извещении о закупке? На какие особенности такой закупки необходимо обратить внимание?
Содержание лекции
:
Товар поставляемый или товар используемый
Требования к товару в извещении. Заявка ...
Суд решил, что оценка заявок по наличию сотрудников в штате участника нарушает Закон N 223-ФЗ
... доказал, для чего предъявлять это требование на таком этапе. В случае победы участник может привлечь сотрудников после подведения итогов закупки;
- спорное требование налагает дополнительные финансовые обязательства для участия в закупке. Оно ограничивает конкуренцию и не ...
Отклонения в несущественных характеристиках товара не повод отказаться от госконтракта
Стороны заключили контракт на поставку офтальмологических рефрактометров. При экспертизе товара выявили, что ряд его характеристик (шаг измерения рефракции, диаметр роговицы и др.) не соответствовал инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.
Заказчик отказал в приемке, поскольку решил, что ему поставили незарегистрированные изделия. Позже сделку расторгли в одностороннем порядке.
Суды с решением заказчика не согласились:
- Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики...
Сервис оценки юридических лиц: разъяснения ФНС для заказчиков по Закону N 223-ФЗ
... участники должны соответствовать в том числе критериям оценки сервиса ФНС. Это не противоречит Закону N 223-ФЗ.
Исключение — конкурентные закупки среди СМСП, при которых заказчик ограничен в требованиях к контрагентам.
Напомним, сервис оценки ФНС создан на базе личного кабинета ...
КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ФУНКЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Видео
.
Консультант
В каких случаях заказчик обязан создать контрактную службу? Чем регламентируется ее деятельность? Какие дополнительные функции появились у сотрудников контрактной службы?
Содержание лекции
:
Организация контрактной службы
Образование сотрудников, повышение квалификации
Функционал контрактной службы
Ответственность сотрудников контрактной службы
Лектор
: Леонтьева Татьяна Юрьевна
Открыть в КонсультантПлюс
Минстрой и ФНС: минимизировать риски с проблемным подрядчиком поможет сервис оценки юрлица
Ведомства изложили совместную позицию по применению сервиса, который предоставляет сведения о финансово-хозяйственном состоянии юрлица. Сервис позволяет минимизировать риски заключения контрактов на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкцию, капремонт объектов с недобросовестными подрядчиками.
Методику оценки разработала ФНС на базе сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица". Она предусматривает двухэтапную оценку...
Отсортировано по релевантности | Сортировать по дате
