Вопрос: Возможно ли заключение гражданско-правового договора на выполнение проектных работ директором автономного некоммерческого учреждения с работником? Нюанс заключается в типе организации, в которой работает директор, и в том, что, по его мнению, он з

Вопрос: Возможно ли заключение гражданско-правового договора на выполнение проектных работ директором автономного некоммерческого учреждения с работником? Нюанс заключается в типе организации, в которой работает директор, и в том, что, по его мнению, он заключает договор сам с собой.

Рассмотрев вопрос, полагаем, что Трудовой и Гражданский кодексы не запрещают привлекать к работе по гражданско-правовому договору сотрудников организации, в том числе ее руководителя. В связи с этим директор может выполнять какие-то работы или оказывать услуги по гражданско-правовому договору в свободное от работы время (ст. 106 ТК РФ). В этом случае в рамках ГПД он будет выступать в качестве исполнителя, а в качестве заказчика выступит организация. Важно соблюдать главное условие - в ГПД не должно быть положений, свидетельствующих о наличии трудовых отношений. Иначе его признают притворным, а организацию накажут (ст. 19.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).
При этом есть мнение, что директор не может заключать ГПД сам с собой в силу:
- ст. 413 ГК РФ, согласно которой обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства;
- ч. 3 ст. 182 ГК РФ, которая запрещает представителю заключать сделки в отношении самого себя;
- возможности конфликта интересов (ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Во избежание споров, договор со стороны работодателя может подписать другое уполномоченное лицо. Например, учредитель АНО.
Отдельных разъяснений по заключению договора ГПХ директора АНО с самим собой от имени организации и от имени физического лица не имеется. Судебная практика, к сожалению, так же отсутствует.

Обоснование:
1. «Трудовой и Гражданский кодексы не запрещают привлекать к работе по гражданско-правовому договору сотрудников организации, в том числе ее руководителя. В связи с этим директор может выполнять какие-то работы или оказывать услуги по гражданско-правовому договору в свободное от работы время (ст. 106 ТК РФ). В этом случае в рамках ГПД он будет выступать в качестве исполнителя, а в качестве заказчика выступит организация. Важно соблюдать главное условие - в ГПД не должно быть положений, свидетельствующих о наличии трудовых отношений. Иначе его признают притворным, а организацию накажут (ст. 19.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).
При этом есть мнение, что директор не может заключать ГПД сам с собой в силу:
- ст. 413 ГК РФ, согласно которой обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства;
- ч. 3 ст. 182 ГК РФ, которая запрещает представителю заключать сделки в отношении самого себя;
- возможности конфликта интересов (ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Директор, как и другой работник, может исполнять обязанности по ГПД. В том числе в силу того, что:
- работодатель имеет право заключать ГПД с работниками организации, если услуги предоставляются в свободное от работы время;
- директор является представителем работодателя, в том числе подписывает от его лица все договоры, и трудовые, и ГПД.
Во избежание споров работодатель может выбрать один из двух вариантов:
- директору оформляется совмещение или совместительство, если в организации есть отдельная ставка (0,5 ставки или др.) судьи для осуществления функций по судейству на постоянной основе;
- договор со стороны работодателя подписывается другим уполномоченным лицом».
{Вопрос: Может ли директор спортивной школы заключить гражданско-правовой договор с самим собой для оказания услуг по судейству на соревнованиях? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2021, N 3) {КонсультантПлюс}}

2. Подменять трудовой договор гражданско-правовым опасно. Если договор признают трудовым, организации грозит доначисление взносов и штраф: для малых и микропредприятий - 5 000 - 10 000 руб., для остальных - 50 000 - 100 000 руб. Кроме того, суд может обязать вас выплатить работнику все, что полагалось бы по трудовому договору (ст. ст. 4.1.2, 5.27 КоАП РФ, п. 24 Постановления Пленума ВС от 29.05.2018 N 15, п. 15 Обзора судебной практики ВС).

3. Вопрос: Можно ли заключить гражданско-правовой договор (подряда или услуг) со штатным работником? (Консультация эксперта, 2022) {КонсультантПлюс}

«Заключение гражданско-правовых договоров со штатными работниками не является нарушением трудового законодательства РФ при условии, что отношения сторон по этим договорам не носят характер трудовых.
Трудовое законодательство не содержит определения штатного работника, при этом под ним следует понимать лицо, работающее в организации на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием организации.
Законодательством РФ также не предусмотрено никаких ограничений на заключение договоров гражданско-правового характера с лицами, которые уже осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).
При этом привлечение лиц к работе на основании договоров гражданско-правового характера возможно только в случаях, если данные договоры фактически не регулируют трудовые отношения между работником и работодателем, то есть физические лица по договору гражданско-правового характера выполняют иную оплачиваемую работу, не предусмотренную трудовым договором (Письмо Минтруда России от 13.08.2014 N 17-3/В-383).
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ч. 2 ст. 15 ТК РФ).
Если отношения сторон фактически складываются как трудовые, то независимо от их юридического оформления к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 15 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения. В этих случаях трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица к исполнению предусмотренных гражданско-правовым договором обязанностей. При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15, п. 18 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).
Так, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.
Таким образом, работодатель вправе заключать со своими работниками гражданско-правовые договоры (оказания услуг или подряда), однако отношения сторон по этим договорам не должны носить характер трудовых.
Обратите внимание! Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ».

4. Ситуация: Правомерно ли заключение гражданско-правового договора (подряд, услуги) вместо трудового? ("Электронный журнал "Азбука права", 2022) {КонсультантПлюс}

«Гражданско-правовой договор, прикрывающий фактические трудовые отношения, неправомерен. Такой договор может быть заключен при наличии оснований для его заключения.
Случаи, при которых заключение гражданско-правового договора (подряд, услуги) неправомерно
Заключение гражданско-правового договора не предполагает предоставление исполнителю по договору гарантий, предусмотренных ТК РФ (например, оплачиваемые отпуска, больничные, гарантии при увольнении и др.), поэтому отдельные недобросовестные работодатели (в данном материале под работодателем понимается, лицо, являющееся стороной как трудового, так и гражданско-правового договора) стремятся оформить с физическими лицами гражданско-правовые договоры, например, на оказание услуг или выполнение работ (ст. ст. 114, 140, 178 - 181.1, 183 ТК РФ).
Однако заключение гражданско-правового договора неправомерно, если с работодателем у вас фактически возникают трудовые отношения: вы будете выполнять работу лично по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, соблюдать режим рабочего времени, выполнять распоряжения работодателя в отношении вашей работы, находиться на оборудованном для вас рабочем месте и др. (ст. ст. 15, 56 ТК РФ).
Заключение гражданско-правового, а не трудового договора правомерно, если ваша деятельность будет направлена на выполнение конкретного задания или конкретных действий, на достижение определенного результата. Например, договор на ремонт крыши, доставку груза в определенное место. При этом, в отличие от трудового договора, в том числе срочного, вы не обязаны подчиняться установленному режиму труда работодателя и работать под его контролем и управлением. Работу по гражданско-правовому договору вы организуете самостоятельно, своими силами и средствами (ст. ст. 15, 59 ТК РФ; ст. 704, п. 1 ст. 715, ст. 783 ГК РФ; п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15; Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2019 N 43-КГ19-2).
Внесудебный порядок признания гражданско-правового договора трудовым
Вы можете обратиться к работодателю с письменным заявлением о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями (при наличии оснований для этого).
Вы также можете направить жалобу в районную прокуратуру и/или государственную инспекцию труда субъекта РФ. В ней подробно опишите сложившуюся ситуацию, приложите копии гражданско-правового договора (договора подряда, договора возмездного оказания услуг) и иных имеющихся документов. Жалоба должна содержать наименование органа прокуратуры или государственной инспекции труда, в которую она направляется, ваши Ф.И.О. (отчество - при наличии), почтовый адрес, дату жалобы и подпись. Если в жалобе нет вашей фамилии и адреса для ответа, ответ не будет направлен. Ответ на вашу жалобу должен быть отправлен вам в течение 30 дней со дня ее регистрации, этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней (ч. 1 ст. 19.1, ст. 356 ТК РФ; ст. ст. 10, 22 Закона от 17.01.1992 N 2202-1; ст. 7, ч. 2 ст. 8, ст. ст. 11, 12 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Адреса органа прокуратуры и государственной инспекции труда можно узнать в сети Интернет. Также в органах прокуратуры субъекта РФ может быть создана мобильная приемная для выездного личного приема граждан в органах и организациях (Распоряжение Прокуратуры г. Москвы от 07.02.2020 N 20/45р).
Жалобу в государственную инспекцию труда вы можете подать, в частности, в форме электронного документа на сайте этого государственного органа.
Рассмотрев жалобу, прокуратура может вынести в адрес работодателя представление, а государственная инспекция труда - предписание об устранении нарушений трудового законодательства, обязательные к исполнению работодателем (абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ; ст. 24 Закона N 2202-1).
Обращение в прокуратуру или государственную инспекцию труда не препятствует вашему обращению в суд (ч. 1 ст. 19.1, ст. 392 ТК РФ; п. 1 ст. 10 Закона N 2202-1).
Если отношения с работодателем прекращены, то признать их трудовыми может суд (ч. 2 ст. 19.1, ст. 391 ТК РФ).
Признание гражданско-правового договора трудовым в судебном порядке
Если вы были вынуждены заключить гражданско-правовой договор, можно обратиться в суд с иском к работодателю о признании отношений трудовыми (ч. 1 ст. 19.1 ТК РФ).
Подтверждением наличия трудовых отношений с работодателем могут быть, в частности, следующие факты (признаки) (п. 2 Письма ФНС России от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674):
выполнение вами работы только по определенной специальности, квалификации или должности;
наличие для вас дополнительных гарантий, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения;
отсутствие в гражданско-правовом договоре указания на индивидуально определенную работу, конкретный и конечный результат вашего труда;
наличие в гражданско-правовом договоре терминов "должность", "специальность", "заработная плата", "увольнение", "режим работы"; условия о соблюдении определенного режима работы, правил внутреннего трудового распорядка, о подчинении приказам (распоряжениям) работодателя, о выполнении требований охраны труда и техники безопасности, об обязанности работодателя обеспечить вас оборудованием, материалами и инструментом, необходимыми для выполнения работ (Письмо ФСС РФ от 20.05.1997 N 051/160-97; Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2019 N 44-КГ19-27);
перезаключение гражданско-правового договора в течение длительного времени;
издание работодателем в отношении вас приказов и получение от работодателя распоряжений по вашей работе;
соблюдение вами установленного работодателем режима работы, ознакомление с должностной инструкцией, прохождение медицинских комиссий по направлению работодателя, инструктажа по технике безопасности и охране труда;
получение оплаты труда в одно и то же время независимо от объема и характера работы, получение от работодателя расчетных листков с указанием в них вашего табельного номера и заработной платы.
С исковым заявлением о признании отношений трудовыми вы можете обратиться в районный суд по адресу (месту жительства) работодателя, месту своего жительства либо месту исполнения обязанностей по договору, если в нем указано место исполнения (ст. ст. 24, 28, ч. 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ; п. 20 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).
К заявлению прилагаются, в частности, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют. Также прилагаются документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались (при наличии) (ст. 132 ГПК РФ).
По данной категории исков истцы освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов вне зависимости от результатов рассмотрения дела судом (ст. 393 ТК РФ; ст. 89 ГПК РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2019 N 75-КГ19-3; п. 21 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).
Если суд установит, что гражданско-правовой договор фактически прикрывает трудовые отношения между вами и работодателем, то к таким отношениям будут применяться положения трудового законодательства (ч. 4 ст. 11 ТК РФ).
При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (п. 18 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)».

5. «Как назначается руководитель автономной некоммерческой организации
Руководитель АНО избирается (назначается) учредителями (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ).
Обратите внимание, что если по уставу АНО коллегиальный высший орган управления состоит не только из учредителей, то решение о назначении (избрании) руководителя в любом случае принимают учредители, несмотря на то что данный вопрос в соответствии с п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях отнесен к исключительной компетенции высшего органа управления (п. 2 Обзора, приложенного к Письму Минюста России от 02.11.2015 N 11-126260/15)».

Готовое решение: Как создать автономную некоммерческую организацию (КонсультантПлюс, 2022) {КонсультантПлюс}

Ответ подготовил юрист-эксперт

Дата подготовки ответа 19.10.2022 г.

Статус предоставленных документов актуален на момент формирования ответа.

Эксперты Линии консультаций не могут взять на себя ответственность за возможное различное толкование норм законодательства различными органами и лицами. Решение о принятии или непринятии той или иной точки зрения и о последующих действиях осуществляется Вами самостоятельно.